[轉]513事件始末(一) 作者： 陳玉璇

【前言】

1969年 5月13日。

馬來西亞－－一個剛誕生不久的新興國家，在搖擺中度過了新加坡退出聯邦、緊張的馬印對抗；在那一個晚上，歷經了血腥的暴亂、殘殺、縱火和掠奪，使她的一千萬子民對國家的信賴、愛、感激和夢想為之粉碎，愚昧、憤怒、恐懼和猜忌取而代之。

【選前】

1969年，馬來西亞擁有一千萬人口，其中巫族佔53% ，華族佔37% ，印族佔10% ；首都吉隆坡約有45萬人口，其中華族佔55% ，巫族佔25% ，印族佔19% ，其他種族佔1%。

馬來西亞獨立後，第三屆普選（包括國會及州議會之改選）於1969年 5 月10日舉行。參加競選的政黨包括：

（一）聯盟黨 Alliance Party (註1)
（二）泛馬回教黨 Pan Malayan Islamic Party (PAS or PMIP) (註2)
（三）民主行動黨 Democratic Action Party (DAP) (註3)
（四）人民進步黨 People's Progressive Party (PPP) (註4)
（五）馬來亞人民黨 Gerakan Rakyat Malaysia (註5)

另外，華人士農工商聯合會及 United Demrocratic Party (註6)並沒有推派候選人參選國會席次，Gerakan 特別集中爭取檳城州議會席位，但也在雪蘭莪競選。左傾受華人支持之社會主義陣線 Socialist Front (SF) (註7)則杯葛此次普選，鼓勵罷選或投廢票。

5月 4日
勞工黨 Labour Party of Malaysia(LPM)在首都地區發動示威遊行，呼求人民杯葛選舉，隊伍中出現支持共產主義口號及標語，並與警方發生衝突，一名勞工黨黨員遭警方擊斃。

5月 9日
勞工黨為5月4日被擊斃的黨員舉行出殯葬禮，沿首都街道遊行，號召選民杯葛普選。

5月10日
投票日。

5月11日
大選結果揭曉。
聯盟在103 席國會議席中取得66席 (註8)，馬華公會僅佔13席，聯盟得票率約49% ，席次則較上次大選減少23席，其中馬華減少14席 (註9)。反對黨 (註10) 得票率約51% ，但由於受選區劃分影響，反對黨僅取得36% 席次，而執政黨則取得64% 席次，恰好佔有三分之二關鍵性多數席次。

General Elections (Peninsuiar Malaysia)
_____________________________________________________

Political Party Members elected
1959 1964 1969 1974
_____________________________________________________
UMNO + 52 59 51 + 61
MCA + Alliance 19 27 13 ¦ 19
MIC + 3 3 2 ¦ 4
__________________¦

74 89 66 + BM
¦

PAS 13 9 12 ¦ 14
PPP 4 2 4 ¦ 1
Gerakan - - 8 + 5
__________

104
DAP - 1 13 9
Pekanas - - - 1
SF 8 2 - -
UDP - 1 - -
National Party 1 - - -
Malayan Party 1 - - -
Non-partisan 3 - - -
_____________________________________________________

104 104 103 * 114
_______________________________

* One candidate died during the election campaign so

this seat is not included in the total number.

聯盟候選人在馬來西亞半島當選率僅64% ，落選者包括林瑞安（馬華公會署理會長、工商部長），吳錦波（社會福利部長），韓沙 Hamzah Abu Samah （新聞部長）及馬哈迪 Mahathir 。

在州議會改選方面，執政聯盟在檳城、霹靂、雪蘭莪及吉蘭丹四州失去優勢。反對黨在檳城的24席位中獲得20席 (註11) ，在霹靂州的40席中獲得21席，在雪蘭莪州的28席中獲得14席 (註12) 。

傍晚，DAP 及Gerakan 分別發動群眾，在吉隆坡展開「勝利遊行」，參與之民眾情緒激烈高亢。

5月12日
首相東姑宣稱如果人民對他領導下的聯盟缺乏信心，他將辭去首相一職。他並宣佈內閣名單，謂基於馬華公會在國會中僅獲13席，使聯盟席位驟減，決定邀請陳修信一人入閣，內定為內政部長，並再保留一部長席予馬華公會 (註13) 。

傍晚，反對黨再度遊行慶祝選舉結果，民眾情緒再次升高。

隨後，雪蘭莪州州務大臣拿督哈崙 Datuk Harun宣佈巫統將於13日7:30pm，展開慶祝巫統選舉勝利遊行 (註14) 。

5月13日
馬華公會發表聲明謂大選結果已反映出華人拒絕馬華公會代表華人參與內閣，因此決定退出內閣。副首相敦拉薩 Tun Razak隨後稱：「我很欽佩馬華公會領袖們的勇氣及原則。但，由於華人的未能支持，使內閣沒有華人參與。政府將繼續執政，馬華公會將繼續在國會及州議會中與政府合作。」

6:00pm，一群馬來青年由 Gombak 出發，前往拿督哈崙住處集合參加遊行，在文良港 Setapak地區與華、印族人發生衝突。

6:45pm，三具華人屍體被發現。

7:20pm，敦拉薩以內政部長身份宣佈首都及雪蘭莪地區進入24小時戒嚴狀態。在首都地區，Kampung Bharu 、Ipoh Road 、Batu Road 、Cambell Road、Chow Kit Road 等均發生騷亂事件。

8:00pm，正副首相，在警察總部與陸軍及警察首長會商後，敦拉薩調派2000名軍人及3600名警察進驅首都維持秩序 (註15) 。隨後，霹靂、森美蘭及柔佛相繼戒嚴。

10:40pm ，首相東姑向全國作電視廣播，指稱此次事件為反對黨的過失，並呼籲人民與政府緊密合作，政府將負起責任以維持安寧。如需要，他將咨請元首宣佈全國進入緊急狀態。接著，敦拉薩邀請馬華公會正副會長陳修信及許啟模，發動成立友好委員會，分赴各出事地區去安撫勸解。

官方公佈，25人死亡。

5月14日
股市停市。航空、火車、水上交通一切停頓。只有在7:00pm至10:00pm，人民被允許步行或騎腳車上街購物，不准乘坐汽車。

最高元首發佈宣告，召集馬來西亞後備軍人服役。警察局長下令動員警察志願儲備人員。各地區居民組成自衛團，保衛家園及自身安全。政府也呼籲人民前往醫院捐血，供傷者使用。正在美國華盛頓訪問的新加坡總理李光耀表示，希望馬來西亞的暴亂能迅速解決，並懷疑這次暴亂會擴散至新加坡。同時，沙巴州政府下令將DAP組織部長林吉祥驅逐出境，指其助長緊張氣氛。林吉祥是在沙巴州為一國會議員席次之獨立候選人演講助選，並表示將在沙巴州設立DAP 支黨部。

11:00pm ，最高元首應首相之請，頒下緊急法令，賦予首相東姑特別權力處理此次事件。

官方公佈，39死亡，114 人受傷，15人被捕。

5月15日
所有報紙被令停刊。吉打、玻璃市、馬六甲相繼被宣佈為戒嚴區，各地解嚴時間均為上午三小時。

反對黨順利從聯盟手中接過檳城的統治權，由林蒼佑出任首席部長，林蒼佑並和首相東姑達成協議，將不會與霹靂州的反對黨在任何議題上結盟。

這天，在台北，有關單位向行政院發表簡報，並由外交部發言人魏煜孫發表聲明，希望馬來西亞之秩序能迅速恢復，更須盡量避免共匪有可乘之機 (註16) 。

官方公佈，接近100 人死亡，約150 人被捕。民間統計則為，200 人死亡，270 人受傷。

5月16日
馬華公會宣佈，同意參加一個看守內閣。

英國政府在倫敦宣佈，駐馬的3600名英軍不會介入馬來西亞之暴亂。英國政府對此次暴亂不願發表評論，但已有以軍隊干預馬來西亞暴亂的緊急計劃，但僅有在大馬首相東姑提出請求，且經過英內閣通過後，英軍才會介入。

最高元首在首相咨請之下，成立國家行動委員會 (註17) National Operation Council (NOC)，副首相敦拉薩為其負責人。NOC 之成立，意即馬來西亞暫時放棄了民主體制，而以NOC 為決策領導單位。敦拉薩稱NOC 約需半個月時間才能使秩序恢復正常。NOC 宣佈閣置國會及州議會，暫停尚未完成的東馬地區之普選，實施宵禁及暫停行使所有法律權利，這意味著NOC 可以進入任何住宅搜查，沒收私人財產，拘留驅逐任何人，實施秘密審判，對犯罪行為頒佈包括死刑的刑罰，撤銷任何人的公民資格，修改法律及制定各項法律的臨時條款。

全國新聞檢查被宣佈實施，發佈至國外的新聞，必須將新聞副本送交政府檢查，但非強迫性。

NOC 並捕獲據信為共產黨黨員的93人 (註18) 。

官方公佈，89人死亡，272 人受傷，305 人被捕。

5月17日
敦拉薩公佈NOC 組成名單：
主席：副首相敦拉薩
副主席：伊士邁 Tun Dr. Ismail（前內政部長）
委員：陳修信
森本善 Tun U.T. Sambanthan （前工程及郵電部長）
韓沙 Datuk Hamzah （前新聞部長）
Tan Sri Ghazalie Shafie
Tan Sri Abdul Kadir Shamsuddin
General Tunku Osman Jiwa（軍事將領）
Tan Sri Modamad Salleh（警察署長）
Leftenan General Dato Ibrahim （軍事將領）

另一方面，馬華公會宣佈，馬華公會對參與政府一事重新考慮。

NOC 下令取消所有外國記者之宵禁通行證，要求記者們採用官方所提供的新聞稿及統計數字；僅有國營電視台及電台的記者被允許在各地通行。

印尼外長稱，近日在馬來西亞發生之暴亂並非出於意料，而是親共人士的煽動。

官方公佈，98人死亡，300 人受傷，約500 人被捕。民間統計，250--300 人死亡，超過1000人被捕，其中包括 9名國會或州議會議員。

5月18日
報章在經過政府的嚴密檢查過，被准予發行。

官方公佈，136 人死亡，316 人受傷。

5月19日
火車、公車、銀行恢復正常運作。

NOC 決定在西馬11州內設置「地方行動委員會」，由各州首席部長領導，成員包括軍事及警察官員，以維持各地秩序。

官方公佈，147 人死亡，3022人被捕。

5月20日
首相東姑宣佈新內閣名單：

Tun Abdul Rahman: 首相，外交部長，文青體育部長Tun Abdul Razak : 副首相，財政部長（代理），NOC 主席Tun Dr. Ismail : 內政部長 Tun U.T. Sambanthan : 工程郵電部長 Tan Sri Sardon : 衛生部長 Mohamad Khir Johari : 工商部長，地方政府及房屋部長（代理）V. Manickavasagam : 勞工部長，交通部長（代理）Tuan Haji Mohamad Ghazali : 農業及合作部長 Datuk Patinggi Abdul Rahman Haji Ya'akub: 教育部長 Ghafar Baba : 國家及農村發展部長，土地及礦業部長 Dato Ganie Gilong : 司法部長 Hamzah Abu Samah: 新聞及廣播部長 Tan Sri Fatimah Binte Haji Hashim : 社會福利部長 Tan Sri Temenggong Jugah: 砂勞越事務部長

另外，陳修信、高開實（前地方政府部長）、李孝友（前教育部長）被任命為緊急時期特別職務部長。

馬來西亞政府考慮重新裝備 3個新的陸軍營隊，以擴充武力應付緊急狀況，請求澳洲、英國及印度協助擴充軍備，並獲印度政府同意，澳洲政府則尚未回應。

官方公佈，吉隆坡地區157 人死亡，全國超過3000人被捕。

5月21日
公務員恢復上班。吉隆坡戒嚴放寬，每天7:30am至2:00pm可自由活動；首都以外地區每天戒嚴12小時。

敦拉薩任命森本善、許啟模、馬薩及沙菲（外交部常任秘書），成立一特別委員會委員，研討改組及加強政府新聞機構。

在台北，馬來西亞駐台領事許英喜致函各台灣報章說明，大馬日前發生的暴亂，是極端分子肇事，而非所謂的「華巫戰爭」，並指責部份通訊社報導不實消息。

官方公佈，吉隆坡地區163 人死亡。